中共湛江市委十一屆十次全會是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、奮力推進中國式現(xiàn)代化湛江實踐的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會工作報告系統(tǒng)了過往工作，科學(xué)謀劃了未來發(fā)展藍(lán)圖，其中對優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、規(guī)范人力資源市場，特別是加強職業(yè)中介活動管理提出了明確要求和部署，為全市穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生指明了方向。以下是相關(guān)要點梳理與分析。
一、 總體基調(diào)：將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)置于突出位置
報告強調(diào)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和宏觀政策的調(diào)整依據(jù)。職業(yè)中介活動作為連接勞動者與用人單位、優(yōu)化人力資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其規(guī)范、健康、高效發(fā)展對于提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量、保障勞動者合法權(quán)益、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾具有不可替代的作用。全會要求，必須進一步完善人力資源市場體系，強化對職業(yè)中介機構(gòu)的引導(dǎo)與監(jiān)管，使其更好服務(wù)于全市高質(zhì)量發(fā)展大局。
二、 核心任務(wù)：推動職業(yè)中介活動規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展
- 強化法規(guī)建設(shè)與市場監(jiān)管：報告指出，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于人力資源市場管理的法律法規(guī)，結(jié)合湛江實際，進一步完善職業(yè)中介機構(gòu)準(zhǔn)入、運營、退出的全鏈條管理制度。加大市場監(jiān)管力度，依法查處“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、泄露個人信息等違法違規(guī)行為，凈化人力資源市場環(huán)境，維護公平、規(guī)范、競爭有序的市場秩序。
- 提升服務(wù)能力與專業(yè)化水平：鼓勵和支持職業(yè)中介機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升崗位匹配效率和精準(zhǔn)度。推動職業(yè)中介機構(gòu)從簡單的信息撮合向提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、人才測評等多元化、專業(yè)化服務(wù)拓展。支持有條件的中介機構(gòu)打造區(qū)域服務(wù)品牌，提升行業(yè)整體形象和服務(wù)水準(zhǔn)。
- 聚焦重點群體與產(chǎn)業(yè)需求：報告要求職業(yè)中介活動要更有針對性地服務(wù)于高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。要緊密圍繞湛江現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的定位，特別是綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，開展精準(zhǔn)對接和專項招聘服務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的人力資源支撐。
- 推動公共與經(jīng)營性服務(wù)協(xié)同：健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的兜底保障和基礎(chǔ)服務(wù)功能。積極引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)（職業(yè)中介）發(fā)展，形成公共機構(gòu)與市場機構(gòu)功能互補、良性競爭、協(xié)同發(fā)展的格局。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)職業(yè)中介機構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)項目。
三、 保障措施：優(yōu)化環(huán)境與加強協(xié)同
- 優(yōu)化營商環(huán)境：深化“放管服”改革，簡化職業(yè)中介機構(gòu)審批備案流程，加強事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，降低合規(guī)機構(gòu)運營成本。
- 加強部門協(xié)同：建立健全人力資源社會保障、市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等多部門協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。加強信息共享與風(fēng)險預(yù)警，共同防范和化解人力資源市場風(fēng)險。
- 推進行業(yè)自律：支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信評估，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，加強行業(yè)自我約束和自我管理，提升行業(yè)整體公信力。
- 強化信息化支撐：加快全市統(tǒng)一、互聯(lián)互通的人力資源市場信息平臺建設(shè)，整合招聘求職信息，推動數(shù)據(jù)共享，為職業(yè)中介活動提供權(quán)威、高效的信息基礎(chǔ)，提升市場運行效率。
四、 目標(biāo)展望：構(gòu)建高質(zhì)量人力資源服務(wù)體系
全會工作報告擘畫了湛江未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在人力資源領(lǐng)域，最終目標(biāo)是構(gòu)建一個政府監(jiān)管有力、市場運行有序、機構(gòu)服務(wù)專業(yè)、群體就業(yè)充分的高質(zhì)量人力資源服務(wù)體系。規(guī)范、活躍、創(chuàng)新的職業(yè)中介活動將是這一體系的重要組成部分，通過有效匹配人力資源供給與需求，激發(fā)人才活力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極注入源源不斷的人才動能和堅實保障。
中共湛江市委十一屆十次全會工作報告對職業(yè)中介活動的部署，體現(xiàn)了對就業(yè)這一民生之本、發(fā)展之基的高度重視，以及對市場化手段配置人力資源的積極運用。下一步的關(guān)鍵在于狠抓落實，推動各項舉措落地見效，切實讓規(guī)范高效的職業(yè)中介服務(wù)惠及廣大勞動者和用人單位，助力湛江在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。
